《中共中央 國務院關于優化(huà)生育政策促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展的(de)決定》有關問題解答(dá)（上）

作者：健康中國  日期：2021-11-24  來(lái)源：健康中國  關注：672

 一、優化(huà)生育政策的(de)核心内容是什(shén)麽？

實施一對(duì)夫妻可(kě)以生育三個(gè)子女(nǚ)政策，并取消社會撫養費等制約措施、清理(lǐ)和(hé)廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施，簡稱實施三孩生育政策及配套支持措施。

二、三孩生育政策從什(shén)麽時(shí)候開始實施？

《中共中央國務院關于優化(huà)生育政策促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展的(de)決定》（以下(xià)簡稱中央《決定》）提出，修改人(rén)口與計劃生育法，提倡适齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。目前，國務院已向全國人(rén)大(dà)常委會提出議(yì)案，建議(yì)在人(rén)口與計劃生育法中規定一對(duì)夫妻可(kě)以生育三個(gè)子女(nǚ)。全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)後将作出修改人(rén)口與計劃生育法的(de)決定，對(duì)三孩生育政策作出安排。各省（自治區(qū)、直轄市）也(yě)将修改人(rén)口與計劃生育條例，結合本地實際做(zuò)好法律政策銜接，依法組織實施。

在5月(yuè)31日中央政治局會議(yì)審議(yì)通(tōng)過中央《決定》後、全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)後作出的(de)修改人(rén)口與計劃生育法的(de)決定施行前生育三孩的(de)，可(kě)按修改後的(de)法律認定。

 三、實施三孩生育政策是取消計劃生育了(le)嗎？

實施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是計劃生育。中央《決定》賦予了(le)計劃生育新内涵，即實施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務管理(lǐ)制度，提升家庭發展能力，推動實現适度生育水(shuǐ)平，促進人(rén)口長(cháng)期均衡發展。

四、今後還(hái)有社會撫養費等制約措施嗎？

中央《決定》提出，取消社會撫養費等制約措施，清理(lǐ)和(hé)廢止相關處罰規定，将入戶、入學、入職等與個(gè)人(rén)生育情況全面脫鈎。

五、對(duì)之前違反法律法規規定生育三孩的(de)，是否還(hái)征收社會撫養費？

已經依法作出征收決定并執行完畢的(de)，應當予以維持；已經作出征收決定但尚未執行完畢的(de)，已經征收部分(fēn)不予退還(hái)，未征收部分(fēn)不再繼續征收；尚未調查或作出征收決定的(de)，不再受理(lǐ)、處理(lǐ)。各地要做(zuò)好政策銜接，加強宣傳解讀，穩妥有序地推動工作落實。

六、如何建立健全人(rén)口服務體系？

以“一老一小”爲重點，建立健全覆蓋全生命周期的(de)人(rén)口服務體系。加強基層服務管理(lǐ)體系和(hé)能力建設，增強撫幼養老功能。落實生育登記制度，做(zuò)好生育咨詢指導。推進出生醫學證明(míng)、兒(ér)童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。

 七、如何辦理(lǐ)生育登記？

夫妻生育孩子的(de)，實行生育登記，按規定享受婦幼健康、優生優育等服務。生育登記既可(kě)以在戶籍地辦理(lǐ)，也(yě)可(kě)以在現居住地辦理(lǐ)。各級衛生健康部門要優化(huà)辦事流程，實行網上辦理(lǐ)、跨省通(tōng)辦。實行生育登記服務制度，是科學把握出生人(rén)口态勢，精準提供婦幼健康、優生優育等服務的(de)基礎性工作。

八、母嬰安全五項制度是什(shén)麽？

母嬰安全五項制度包括妊娠風險篩查與評估、高(gāo)危孕産婦專案管理(lǐ)、危急重症救治、孕産婦死亡個(gè)案報告和(hé)約談通(tōng)報制度。五項制度貫穿孕産期服務與管理(lǐ)全過程，以“重預防、守底線、強責任”爲核心，從制度上保證孕産婦安全，并對(duì)不同風險的(de)人(rén)群提供适宜的(de)、有針對(duì)性的(de)幹預服務。

九、對(duì)孕産婦如何進行妊娠風險分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)？

按照(zhào)《妊娠風險評估與管理(lǐ)工作規範》要求，開展孕産婦妊娠風險篩查和(hé)評估，對(duì)孕産婦進行分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)，在《母子健康手冊》及相應信息系統作出明(míng)顯标注。對(duì)于妊娠風險分(fēn)級爲“黃(huáng)色（一般風險）”、“橙色（較高(gāo)風險）”、“紅色（高(gāo)風險）”和(hé)“紫色（傳染病）”的(de)孕産婦，應當建議(yì)其在二級以上醫療機構接受孕産期保健服務和(hé)住院分(fēn)娩。對(duì)患有疾病可(kě)能危及生命不宜繼續妊娠的(de)孕産婦，由副主任以上任職資格的(de)醫師進行評估和(hé)确診，告知繼續妊娠風險，提出科學嚴謹的(de)醫學建議(yì)。

十、危重孕産婦和(hé)新生兒(ér)救治保障有哪些舉措？

《危重孕産婦和(hé)新生兒(ér)救治中心建設與管理(lǐ)指南(nán)》（國衛辦婦幼發〔2017〕40号），對(duì)危重孕産婦和(hé)新生兒(ér)救治中心的(de)區(qū)域組織管理(lǐ)、機構内部管理(lǐ)、業務管理(lǐ)以及服務能力、設施設備配備、人(rén)員(yuán)配置和(hé)工作制度提出了(le)明(míng)确要求。著(zhe)力加強各級危重孕産婦和(hé)新生兒(ér)救治中心建設與管理(lǐ)，組建區(qū)域急救專家組，強化(huà)轉運、用(yòng)血等重點環節保障，暢通(tōng)轉診救治綠(lǜ)色通(tōng)道，提升臨床救治能力。

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